‘雷火电竞LH官方网站登录’ 济南：市法院、旅游局、司法局团结公布《关于依法妥善化解涉新冠肺炎疫情旅游纠纷的指导意见》（全文）

2023-12-05点击量：967

济南市中级人民法院济南市文化和旅游局济南市司法局关于依法妥善化解涉新冠肺炎疫情旅游纠纷的指导意见各区县人民法院、文化和旅游局、司法局：为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署集会上的重要讲话精神和中央、省、市疫情防控事情要求，充实发挥行政机关与审判机关联动化解矛盾纠纷的职能作用，依法妥善化解涉疫情旅游纠纷，公正公正维护旅游者和旅游谋划者的正当权益，切实保障疫情防控和经济社会生长统筹推进的事情大局，制定如下意见。一、提高政治站位。新冠肺炎疫情给我市旅游行业带来了庞大的打击，全国旅行社暂停谋划团队旅游和“机票+旅店”产物，由此发生的旅游纠纷数量激增。全市各级人民法院、文化和旅游部门、司法行政部门要提高政治站位，充实认识疫情防控的重要性、紧迫性和困难性，切实把行动和思想统一到中央、省、市疫情防控事情的决议部署和事情要求上来；充实发挥好行政机关与审判机关化解涉疫情旅游纠纷的职能作用，着力提高依法防控、依法治理能力，为我市打赢疫情防控阻击战、助力经济生长和维护社会稳定提供服务和保障。

二、准确界定执法性质。依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华人民共和国条约法》第一百一十七条、《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用执法若干问题的划定》等相关执法、司法解释的划定以及国家文化和旅游部办公厅下发的《关于全力做好新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控事情暂停旅游企业谋划运动的紧迫通知》（以下简称《通知》），对于因疫情导致旅游条约无法推行或者无法继续推行的，应依法认定为不行抗力。三、明确纠纷处置惩罚要点。

一是明确时间节点。2020年1月24日，文旅部办公厅下发《通知》要求：1.克日起，全国旅行社及在线旅游企业暂停谋划团队旅游及“机票加旅店”产物。

2.已经出行的旅游团队，可根据条约约定继续完成行程。行程中，密切关注游客身体状况，做好康健防护。

因此对2020年1月24日之后因新冠肺炎疫情导致旅游条约无法推行或无法继续推行的，可依法认定为不行抗力的情形;对2020年1月24日之前旅游条约无法推行或无法继续推行的，由当事人举证证明条约推行障碍与疫情的因果关系，否则, 应依法负担相应民事责任。二是明确处置惩罚方式。凭据《中华人民共和国旅游法》第六十七条之划定，对于因疫情引发的旅游纠纷，旅行社和旅游者可在合理规模内变换旅游条约；差别意变换的，旅行社和旅游者均可以排除旅游条约。

四、健全多元化解机制。健全完善前端息争、中端调整和末了诉讼的旅游纠纷多元化解和诉调对接机制。

对涉疫情旅游纠纷，文化和旅游部门要指导旅游谋划者努力应对，不推诿、不逃避，凭据当前我市疫情防控要求简化流程、缩短时间，分类制定条约变换或条约排除方案，获取支持和明白，争取将危机转变为商机。文化和旅游部门、市旅游纠纷人民调整委员会要充实发挥调整职能作用，第一时间受理并组织调整，对换解不成的再引导当事人向法院起诉。对直接起诉到人民法院的涉疫情旅游纠纷案件，人民法院应首先委派市旅游纠纷人民调整委员会举行调整，当事人差别意调整或调整不成的，人民法院应实时立案受理。诉讼历程中，人民法院可视案件详细情况继续委托市旅游纠纷人民调整委员会举行调整。

五、高效便捷化解纠纷。文化和旅游部门、市旅游纠纷人民调整委员会要努力发挥主观能动性，在兼顾法、理、情的基础上主动服务、靠前服务、创新服务。

文化和旅游部门要指导旅游谋划者通过微信、QQ、邮件、电话等线上形式迅速开展涉疫情旅游纠纷的处置惩罚，简化流程、缩短时间；指导旅游谋划者组织员工开展执法培训，确保投诉处置惩罚人员态度良好、业务醒目、素质过硬。市旅游纠纷人民调整委员会应实时摆设业务强、素质高的调整员举行调整事情，并多渠道向社会宣布调整组织的联系方式、说明调整效果的正当性和有效性，引导纠纷当事人优先选择人民调整方式解决旅游纠纷。告竣调整协议后，能够即时推行的即时推行，不能即时推行的明确约定推行时间并引导当事人对换解协议申请司法确认。

人民法院要开发旅游纠纷诉讼“绿色通道”,充实运用移动网上诉讼中心等在线诉讼平合，开展网上立案、调整、证据交流、庭审、宣判、送达等在线诉讼运动，引导当事人通过在线途径解决纠纷，实现纠纷快立、快审、快结。六、坚持公正原则。

因疫情影响导致旅游条约排除的，旅游谋划者应当在扣除已向地接社或者推行辅助人支付且不行退还的用度，如已支付境目的地使领馆的签证用度、大交通用度（机票、火车票、船票等）、旅游目的地住宿及门票等不能退还的相关用度后，将余款退还旅游者。旅游者对旅游谋划者所扣除的已支付且不行退还的用度提出异议的，旅游谋划者应当如实提供其已支付且不能退还的有关证据予以证明；因疫情影响导致旅游条约变换的，旅游谋划者与旅游者应遵循公正原则，由双方协商接纳延期出行、更转业程等方式变换旅游条约，对増加的用度由旅游者负担，淘汰的用度退还旅游者;对于因疫情影响滞留在外的旅游者，旅游谋划者应接纳相应措施妥善安置，由此增加的食宿费、返程费等依照《中华人民共和国旅游法》第六十七条的划定各自负担;其他情形应适用《中华人民共和国条约法》、《中华人民共和国旅游法》等相关执法、司法解释的划定，客观、全面、公正认定疫情在详细案件中对旅游者、旅游谋划者造成的影响，在平衡各方利益的前提下妥善化解纠纷。七、增强宣传引导。文化和旅游部门、司法行政部门要加大旅游执法法例的普法宣传力度，耐心、细致做好相关政策的解释事情，抚慰好旅。

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